Почему ЕР всегда включает на выборах административный ресурс?

Потому что имеет такую возможность. И - необходимость.

Поймите, власть политическая слишком серьёзное дело, чтобы просто так её упустить. И естественно, никто этого делать и не собирается. Ни в России, ни где-либо ещё. За власть реальную, а не декларативную и символическую, идёт жестокая драка.

Просто за рубежом в ряде мест умеют ловко всё это подавать как типа кучу разных партий или попеременное их доминирование. Однако в сути-то это не меняется! Все сколько-нибудь важные решения принимаются в очень узком кругу лиц и строго в интересах этого же круга, из которого и выходят все высокопоставленные руководители. Узнайте только, сколько стоит предвыборная кампания не на президента или депутата парламента даже где-нибудь, а "просто" на мэра города или руководителя района, и сразу поймёте - как минимум 85% населения хотя бы половины таких денег и за три жизни не увидит. А те, кто может их дать, дают не за красивые глаза, конечно.

Выводы делайте сами...

Ответ на данный вопрос довольно простой - потому что хотят быть у власти вечно.

Не секрет, что партия ЕР, обслуживает интересы довольно небольшой прослойки граждан, и свои, в том числе, принимая законы, направленные, в основном, на соблюдение интересов крупного капитала, высокопоставленных чиновников, но совсем не на на интересы широких масс.

Применяя административный ресурс, партия власти "консервирует" существующее положение вещей, стараясь не допустить в структуры власти "чужаков".