Кому ТЦК відмовляє у наданні відстрочки та чи можуть призвати чоловіка військового: роз’яснення юриста.
Про те, кому можуть відмовити у наданні відстрочки під час війни і що потрібно для її правильного оформлення, чи стали ТЦК масово надсилати повістки поштою - у інтерв'ю адвоката для РБК-Україна.
- Зараз відстрочку від мобілізації можуть отримати ті, у кого один з батьків має інвалідність 1 або 2 групи. А якщо у обох батьків є інвалідність 3 групи?
- В таких ситуаціях особа повинна бути непрацездатна, і її стан здоров'я потребує, щоб хтось міг здійснювати над нею догляд. Якщо обоє батьків мають інвалідність і за ними нікому доглядати, окрім єдиного сина, то можна оформити постійний догляд і далі, відповідно, отримати відстрочку від мобілізації.
На мою думку, наявність лише третьої групи інвалідності може бути недостатньою. Важливо отримати висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії (ЛКК) медичного закладу, що підтверджує необхідність постійного догляду. Адже обставини можуть суттєво варіюватися. Існують випадки, коли люди з такою групою продовжують працювати і здатні самостійно дбати про себе, тоді як в інших ситуаціях стан здоров'я може бути дійсно тяжким. Третя група, як правило, вважається "робочою".
Звідки можна отримати висновок про необхідність постійного догляду? Це може бути або медико-соціальна експертна комісія (МСЕК), або комісія в медичному закладі, де проходить обстеження особа з інвалідністю. Якщо мова йде про лікарсько-консультативну комісію (ЛКК), спочатку варто звернутися до сімейного лікаря з актуальними результатами обстежень стану здоров'я.
Наступним етапом є збори комісії лікарсько-консультативного характеру (ЛКК). На відміну від МСЕК, цей процес є більш зручним, оскільки ЛКК проводить свої засідання в медичному закладі, де пацієнт зареєстрований за місцем проживання і має укладену декларацію з лікарем.
На засіданні комісії зібралися медичні фахівці, які проводять оцінку та аналіз усіх факторів, щоб визначити, чи потрібно видавати висновок щодо потреби у постійному догляді. Вони звертають увагу на здатність особи з інвалідністю до роботи, її поточний стан здоров'я та ретельно вивчають медичні документи.
Зображення: Отримання висновку ЛКК стало легшим, оскільки комісія збирається в медичному закладі, де проходить спостереження за пацієнтом (armyinform.com.ua)
Чи мають можливість отримати відстрочку члени сім'ї, якщо один із родичів вже проходить службу в Збройних Силах України?
- Така відстрочка надається, тільки коли йде мова близьких родичів, які загинули під час виконання військових обов'язків, або які під час війни зникли безвісті.
Але служба в ЗСУ одного з родичів не є підставою для отримання відстрочки. Тобто мобілізувати можуть, наприклад, рідного брата, двох синів. Можуть мобілізувати і батька, якщо за віком він молодший 60 років. І, відповідно, за віком він є військовозобов'язаним. Насправді це дуже поширена практика, і така мобілізація активно триває.
- А якщо в ЗСУ служить дружина, і в родині є неповнолітня дитина - чоловіка не мобілізують?
Ні, це дійсно може бути підставою для отримання відстрочки. Якщо дружина перебуває на службі, чоловік має законне право на відстрочку від мобілізації, а також може бути звільнений з військової служби. У нашому поточному законодавстві немає специфічних гендерних норм для військовослужбовців, тому якщо дружина служить в Збройних Силах України, чоловік має право на відстрочку. Проте, це стосується лише випадків, коли вона є військовослужбовцем саме ЗСУ, а не працює в поліції чи ДСНС. Хоча ці служби також виконують важливі функції під час воєнного стану, це не надає чоловікові права на відстрочку.
Спілкуючись із клієнтами, я неодноразово стикаюся з ситуаціями, коли сім'ї ухвалюють рішення, керуючись такими обставинами: жінка, маючи малолітню дитину, вирішує добровільно піти на мобілізацію до ЗСУ через рекрутинговий центр. Вона усвідомлює, що, як жінка, швидше за все, не буде направлена на службу в зону бойових дій. Тим часом її чоловік отримує законну відстрочку від мобілізації, що дозволяє йому забезпечити їх родинні права, аби дитина залишалася під наглядом одного з батьків.
Чи не вважають працівники ТЦК це потенційною спробою уникнути мобілізації?
- Ні. Оскільки, ще раз наголошу, що у нас немає окремих гендерних військових законів.
Інше питання, що стосується мобілізації: в даний час працівники місцевих органів влади часто роздають повістки. Чи є це правомірним?
Так, це абсолютно в рамках закону. Представники місцевих органів влади, органів місцевого самоврядування, голови об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) та житлово-будівельних кооперативів (ЖБК) мають законне право вручати повістки військовозобов'язаним.
Проте ця процедура повинна мати й формальний аспект. Зокрема, керівник військової адміністрації та начальник ТЦК зобов'язані видати відповідний наказ, у якому зазначається, що ця особа має право передавати повістки військовозобов'язаним за дорученням.
Зображення: Катерина Аніщенко (Getty Images) зазначає, що студентів, які навчаються на денній формі та отримують освіту вперше, не підлягають мобілізації.
А як бути, якщо представники місцевих органів влади чи інші уповноважені особи стверджують, що повістка для чоловіка вже підготовлена і просто чекає на його отримання? Чи можливе оформлення повістки без присутності військовозобов'язаного?
Іноді повідомлення про необхідність з'явитися до місцевих органів влади або ТЦК можуть вручати батькам чоловіка. Однак такий документ не має жодних юридичних наслідків, доки сам чоловік не підпише отримання повістки.
Я не впевнена, що у вже заповненій документації містяться повні особисті дані чоловіка. Так, там можуть бути вказані прізвище, ім'я, по-батькові та дата народження, адже ці відомості можна легко дізнатися за адресою прописки. Багато будинків зберегли свої прибудинкові книги, які раніше використовувалися. Проте стверджувати, що в документі зазначена конкретна дата, з якої починається відлік для накладання штрафів, було б неправильно.
Якщо має місце така ситуація, то це вже буде порушення прав. Бо повідомлення про отримання повістки має проходити належним чином - або шляхом особистого вручення з підписом військовозобов'язаним, або надіслано йому поштою.
Чи траплялися у вашій практиці ситуації, коли повістки надсилалися поштою, і у разі їх ігнорування застосовувалися штрафні санкції?
- Ще немає, і також не чула від колег. Така практика буде поширеною, але не так скоро, як деякі очікують. Так, поширюється інформація, що після оновлення на вимогу закону військово-облікових даних всім масово будуть надсилати ці повістки, що вони будуть генеруватися через систему "Оберіг", і що будуть вручатися тим, хто оновив дані через додаток Резерв+, через ЦНАПи або шляхом особистої явки до ТЦК і СП.
Подібна практика не є поширеною. Проте, я вважаю, що це лише питання часу, коли почнуть більш активно використовувати цей метод для розсилки повісток.
Знову зупиняючись на темі відстрочки, чи можуть отримати таку можливість студенти, які вперше здобувають вищу освіту та навчаються на денному відділенні?
Позволю собі відповісти вам словами одного з співробітників ТЦК у Києві. Він зазначив: "У нас тепер стільки студентів, що невдовзі ціла нація стане освіченою! Наприклад, одному чоловікові 54 роки, і він вперше вирішив піти в технікум, адже свого часу після школи не мав можливості продовжити навчання". Це, безумовно, жарт.
Проте наразі в Україні чоловіки мають законне право на отримання освіти без будь-яких вікових обмежень. Таким чином, навіть у 54 роки чоловік може вільно скористатися можливістю навчатися.
Зображення: Є чимало причин для отримання відстрочки відповідно до законодавства: кожен випадок аналізується окремо (armyinform.com.ua)
Військовозобов'язаний розпочинає навчальний процес і отримує витяг з Єдиного державного реєстру освіти, в якому вказується, що здобуття освіти відповідає чинному законодавству. На нього також поширюються аналогічні вимоги статті 23 Закону "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку", що позбавляє його можливості бути мобілізованим.
Хочу підкреслити, що важливо своєчасно інформувати ТЦК та СП про ці питання. Не варто боятися або ухилятися від обов'язків, адже в разі виявлення ситуації може бути вже запізно. Краще заздалегідь подати необхідні документи до ТЦК відповідно до вимог закону. Адже навіть наявність права на відстрочку не гарантує автоматичного її отримання, якщо документи не будуть оформлені належним чином.
Чи є правомірними випадки, коли представники ТЦК звертаються до студентів для перевірки їхніх особистих даних і запрошують їх відвідати військкомат?
- Є закон, який діє зараз і який діяв ще навіть до повномасштабного вторгнення. Він чітко зазначає: всі чоловіки віком від 18 до 60 років мають перебувати на військовому обліку. Тому перевіряти військово-облікові дані можуть, в цьому немає ніяких порушень. Порушенням вважатиметься в таких випадках виписування наказу на мобілізацію студентів, якщо вони справді є студентами.
Слід зазначити, що існує вже певна судова практика стосовно оскарження мобілізації молодих чоловіків. На жаль, результати цієї практики не є позитивними для мобілізованих. Наприклад, юнак, який після закінчення школи звернувся до територіального центру комплектування та став на військовий облік, наразі ще не досяг 25-річного віку. Він не має можливості отримати відстрочку, оскільки не є студентом. Однак, якщо під час його перебування на військовому обліку він був внесений до реєстру військовозобов'язаних, то його підлягає мобілізації на загальних підставах.
Чи можуть студенти, що навчаються на денній формі, виїжджати за кордон?
- Ні, не можуть.
Чи мають право на відстрочку від мобілізації особи, у сім'ї яких є дружина або дитина з інвалідністю?
Якщо в сім'ї виховується дитина з інвалідністю, а дружина не має обмежень за здоров'ям, чоловік може отримати право на відстрочку від служби. У моїй практиці є подібні випадки. Закон регламентує, що, незалежно від стану здоров'я дружини, чоловік має право на відстрочку від мобілізації, якщо дитина має інвалідність.
Раніше, коли дитина мала інвалідність, чоловікові було достатньо надати до ТЦК лише копії документів. Однак з літа цього року правила змінилися: тепер вимагаються оригінали або нотаріально завірені копії. Які саме зміни відбулися?
При поданні запиту на відстрочку я зазвичай раджу своїм клієнтам завіряти всі необхідні документи. Найважливішим з них є документ, що підтверджує інвалідність дитини, оскільки саме на його основі видається довідка про надання відстрочки від мобілізації. Що стосується дорослих, які досягли 18-річного віку, то їм потрібен зелений аркуш, на якому з обох сторін наведена основна інформація про інвалідність, а також зазначені серія та номер документа.
Неповнолітнім особам не видаються такі довідки. Натомість їм надається документ спеціального зразка. Відомі випадки, коли ці довідки втрачалися, і в такій ситуації виникає проблема, адже їх виготовляють тільки в одному примірнику. У результаті медичний заклад, який видав цей документ, може надати лише його копію, засвідчену штампом. У такій копії повинно бути зазначено, що вона є точною відповідністю оригіналу. Отже, цей документ потрібно нотаріально завіряти.
Зображення: Основою для отримання відстрочки є військова служба дружини в Збройних Силах України, особливо якщо в родині виховується неповнолітня дитина (Getty Images)
Я вважаю, що нотаріальне посвідчення таких документів буде доцільним. Особливо враховуючи, що для дітей з інвалідністю існує інший перелік документів, ніж для дорослих. Зазвичай, список документів для дітей є більш розширеним.
Цікаво, що дітям не надається група інвалідності, як це робиться для дорослих (1-3 групи). Натомість, дитині просто присвоюється статус інваліда. Відомо, що деякі територіальні центри комплектування разом із документом, що підтверджує наявність інвалідності у дитини, можуть вимагати також індивідуальну програму лікування.
- Якщо ТЦК відмовляє у відстрочці, бо документи не завірені нотаріально, або якихось документів не вистачає, чи можна подати їх заново?
Це дійсно цікаве питання. Згідно з чинним законодавством України, повторна подача документів не є забороненою. У моїй практиці був випадок, коли одна особа зверталася за відстрочкою, але отримала негативну відповідь. Причина полягала в тому, що перелік наданих документів виявився неповним, хоча конкретний недостаючий документ не було зазначено. У результаті ми вирішили подати документи ще раз.
У подібних ситуаціях, коли ви готуєте заяву, рекомендую детально вказувати список документів, які ви подаєте. Це можна порівняти з описом вмісту конверта, який ви надсилаєте. Наприклад, якщо ви подаєте неповний пакет позовної заяви до суду, суд може скласти акт про відсутність певних документів. Тому важливо бути надзвичайно уважним. Краще витратити трохи часу і вказати в заяві про надання відстрочки всі необхідні документи.
Скільки часу займає процес розгляду запиту на відстрочку? Яка ймовірність отримати відмову?
- Як скоро надають - залежить від завантаження працівників ТЦК та від інших факторів. Залежить ще від району, від області. Чітких термінів немає. У мене було в практиці і два тижні, і два місяці, причому це стосувалося одного і того самого ТЦК. Треба враховувати, що хтось може бути у відпустці, що з певних причин може не зібратися комісія.
Відмови мають місце. Наприклад, одна з причин — недостатня кількість наданих документів. Також було зафіксовано відмову в іншому випадку. Закон stipulює, що чоловік, який піклується про матір, що має інвалідність 1 або 2 групи, має право на відстрочку від мобілізації.
У родича клієнта є друга група інвалідності, є акт здійснення догляду, а відмова була тому, що не надано висновку ЛКК, що особа з другою групою інвалідності потребує стороннього догляду. А в законі вказано, що має бути або акт здійснення догляду, або висновок ЛКК. Тобто не два документи одночасно.
У цій ситуації ми плануємо ініціювати судовий процес проти ТЦК. Ми вимагатимемо скасування рішення про відмову у відстрочці, визнання цього рішення незаконним і зобов'язання переглянути подану заяву, а також забезпечити надання відстрочки чоловікові.
